产权清晰是市场有效竞争的前提条件。电力市场设计的核心是建立完善的产权制度。产权由使用权、收益权与转让权组成。它的作用在于减少市场交易中的外部性，产生合理的激励。电力市场产权制度建设有2方面的内容：产权重组与市场交易中的产权界定规则。电力市场化改革的目的是合理地进行产权初始安排，建立排他的使用权、完整的收益权与灵活的转让权，减少个人成本与社会成本的分离，促进电力市场效率的提高。但是，产权的最终确立还必须考虑到交易费用的影响，只有当施行某种产权制度所实现的效益大于成本时，这种产权制度才是真正可行的。